3月30日,星期一,IIGF绿色“一带一路”中心与牛津大学丝绸之路协会合作发表了题为“中亚之路:‘一带一路’中的社会和环境可持续性发展”的政策研究报告。

该政策研究报告于3月31日星期三发布。该研究旨在为“一带一路”的利益相关者探寻多条在中亚地区将风险转化为社会和环境可持续性发展机遇的路径。 通过案例研究,该报告强调了在应对“一带一路”投资潜在风险和机遇时,结合国别和区域特色的重要性。同时,报告指明,透明的协作机制将在跨区域以及与国内投资人的往来中扮演重要角色。

会议由牛津大学毕业生Ben Hales主持。绿色“一带一路”中心主任Dr. Christoph Nedopil Wang致开场辞。他强调,有必要评估投资对中亚“一带一路”的影响,因为该地区正在发生一系列有关环境和社会的问题。 “以正确的方式做正确的事”是发展该地区“一带一路”倡议的重要基础。

接着,会议着重介绍了该报告的发现以及减轻“一带一路”倡议影响的政策建议,并着重强调了实现绿色发展的潜在机会:

  • Julia Irvin介绍了哈萨克斯坦的可再生能源多样化。 该国的能源网陈旧且效率低下,维护资金有限。 但是,哈萨克斯坦部分地区具有太阳能和风能的潜力,这代表“一带一路”倡议有绿色投资的机会。 考虑到政治和环境影响,她强烈建议不要建设水力发电厂。 她建议:
    • 与欧洲企业竞争,以进一步加大对未来的太阳能/风能项目的投资力度;
    • 太阳能项目应集中在南方,并用该国内采购的高温太阳能集热器收集太阳能;
    • 风能项目的下一阶段应集中在准噶尔(Djungar)。
  • Minna Ots谈到了生物多样性,以及吉尔吉斯斯坦和中国的生物环境保护能力。 一些利益相关者团体反对开采金矿,因为氰化物和化学产品废物会对生物多样性热点地区和全球生态区产生危害。 因此,他指出有必要:
    • 通过 “一带一路”奖学金的设立以及国际专家的合作,进一步开展研究和教育;
    • 加强融资以增加吉尔吉斯斯坦的预算,并发展“自然换债”的方式,因为吉尔吉斯斯坦的主要贷方是中国,重组部分债务可以帮助其开展生物多样性保护行动;
    • 开发跨界保护区和具有野生动植物走廊的保护区网络。
  • Jody Bragger就“一带一路”的野生动植物贸易问题作了评述。“一带一路” 项目穿过关键的雪豹栖息地,造成严重的土地碎片化和非法贸易。 他通过北约任务期间对阿富汗野生动植物市场的案例研究,探讨了防止雪豹非法交易的方法:
    • 帮助建立“一带一路”国家政策网络,实现野生动植物保护。 培训移民劳工及边境治安人员以抑制野生动物产品的需求;
    • 建立通过保护雪豹和文化景点以产生可持续收入的共识。 鼓励生态旅游,为生态系统服务付费,开发由“一带一路”沿线工人组成的有效且可靠的旅游市场。
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  • Finbar Kneen谈到中亚国家的腐败问题,并指出有时政府本身会滋生腐败。 他建议:
    • 应用加密货币、区块链技术和智能合约以帮助抑制腐败;
    • 支持绿色、可持续、对社会负责的“一带一路”倡议,以减少通常与污染产业投资相关的腐败问题。
  • Clare Blackwell指出了社会抗议对“一带一路”投资的威胁。 抗议活动对投资者构成威胁,因为建筑施工或生产停滞通常会导致每周数百万美元的损耗。 这些抗议活动经常受到政治和社会因素(例如政策与当地需求之间的脱节)的影响。 另外,投资者在其海外项目中也需要考虑健康和安全因素。 因此,她建议:           
    • “一带一路”的投资者在投资之前应注意该地区历史文化背景和政治局势;
    • 在项目实施之前,通过共享项目计划来吸引当地利益相关者参与;
    • 进行环境和社会影响评估,以保护投资,预防未来风险。

总体而言,作者认为绿色“一带一路”倡议的顺利进行需要所有利益相关者进行协调。他们建议制定环境治理、培训、技术和融资领域相关政策,由此中亚地区治理中的弱点将通过“一带一路”投资转化为优势。

随后的问答环节,与会者讨论了减轻私营领域投资对“一带一路”影响的重要性。 私人利益相关者应为“一带一路”倡议的可持续发展进行积极有利的投资。

中外对话(China Dialogue)创始人和高级顾问Isabel Hilton强调,改善“一带一路”的方法以及诸如本报告的类似研究应获得更广泛的受众,以促使他们采取具体行动。

对于“一带一路”倡议,我们需要考虑的远比我们目前做的多。

—— Dr. Nedopil Wang

最后,Christoph Nedopil主任指出,尽管报告提供的政策建议涵盖了中亚的“一带一路”倡议的许多问题,但是还远无法覆盖全部,尤其是在如何更好地支持中国的海外公司减轻对环境的影响,改善当地生计方面,仍需要进一步的探讨。 他强调了企业平衡“地方政府能力与企业责任”的重要性。

点击下载报告.

该报告由牛津大学丝绸之路协会智库在IIGF绿色一带一路中心的支持下发布。 “一带一路政策报告分析了在一带一路沿线项目不断扩展下,对中亚地区产生的社会和环境方面的影响,以及其为区域合作伙伴和中国提供的机遇。 该报告勾勒了一带一路倡议与中亚发展道路的交汇点,并探讨了以创新方式应对绿色治理挑战的发展机会。

牛津大学丝绸之路学会成立于2017年,由优秀的学生群体组成,他们热衷于对现代和历史中的丝绸之路沿线的国家、文化和人民进行探索、研究和讨论。 该智库通过案例研究或整体报告,对中国在“一带一路”倡议中为改善可持续性所做出的努力进行了详尽的分析,并向政府和私营企业提出政策建议。

About the author(s)

Lefei Chen is a research fellow at the Green BRI Center at IIGF.

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